開放獲取環境下圖書館理事會的工作方式

2021年開始正式實施的修訂后的開放獲取S計劃，為圖書館OA文獻資源建設與服務工作提供了良好的契機�，F從圖書館理事會對圖書館OA文獻資源建設與服務的總體設計和人員調配行使監督權，圖書館理事會對圖書館OA文獻資源建設中的下載獲取行為行使監督權，圖書館理事會對圖書館OA文獻資源服務行使監督權等方面，對圖書館理事會對圖書館OA文獻資源建設與服務工作中行使的監督權進行研究。

隨著2021年國際開放獲�。∣pen Access，簡稱OA）S計劃進入正式實施階段，我國圖書館OA文獻資源建設與服務工作被提到重要的議事日程中。我國公共圖書館理事會如何在公共圖書館的各項管理工作中更好地發揮其職能和作用，真實有效地行使圖書館理事會的監督權，從而促進公共圖書館各項工作的順利開展，不僅是一個非常值得深入研究和探討的學術問題，同時也是能夠有效促進公共圖書館各項工作開展的重要研究課題。此前有關公共圖書館理事會的學術研究，其主題和內容大多聚焦于宏觀戰略層面，較少關注微觀戰術層面，這不利于公共圖書館理事會職能的有效發揮。為此，本文將對公共圖書館理事會在圖書館OA文獻資源建設與服務工作中行使監督權的問題進行專項研究。

公共圖書館理事會在圖書館法人治理結構模式中職權的行使

對圖書館OA文獻資源建設與服務行使監督管理權

圖書館理事會作為公共圖書館法人治理結構的重要一環，是公共圖書館業務管理工作的決策機構和監督機構，其主要職責是對公共圖書館的業務發展方向、財務資金使用、人力資源調配和規章制度的制定等宏觀內容作出相應的決策，并進行監督管理。具體而言，就是擬定公共圖書館的中長期發展規劃、制定圖書館的財務資金預決算、決定圖書館工作人員的管理制度、制定圖書館的基本管理條例及相應的各項具體規章制度等。如把握圖書館OA文獻資源建設與服務工作的長期發展戰略、發展規劃和發展方向，審議圖書館OA文獻資源建設與服務工作的年度工作計劃、年度工作報告和單項工作報告，審議圖書館OA文獻資源建設與服務工作所需的設備和用品預決算，審議圖書館OA文獻資源建設與服務工作的人力資源方案和組織實施計劃，審議圖書館OA文獻資源建設與服務工作新增或需要進一步修改完善的各項規章制度、信息數據、績效評估體系和業務技術管理方法等。

對圖書館OA文獻資源建設與服務行使全程監督權

公共圖書館理事會在圖書館OA文獻資源建設與服務工作中的微觀工作內容包括在圖書館OA文獻資源建設與服務工作中行使事前的知情權、建議權和決策權，以確保圖書館理事會在圖書館OA文獻資源建設與服務工作的全過程中行使常態化的實時監督權、脈動性的定時監督權和臨時性的適時監督權，以及在事后行使審查監督權。公共圖書館理事會在圖書館OA文獻資源建設與服務工作中有效行使監督權是為了對有關工作進行有效監管和督導，以免出現決策偏差、工作誤差和責任事故，這樣既可以保證公共圖書館OA文獻資源建設內部管理工作的順利實施，又可以保證公共圖書館為讀者提供最優質的服務，最終確保公共圖書館事業沿著一條科學、先進、正確的軌道健康發展。

公共圖書館理事會對圖書館OA文獻資源建設與服務的總體設計和人員調配行使監督權

對圖書館總體設計行使監督權

公共圖書館理事會應在圖書館OA文獻資源建設與服務工作的全過程中行使監督權。如在該項工作的起始階段對項目計劃、規劃和方案設計的制定行使監督權，總體把握項目規劃和方案設計�？傊�，圖書館理事會行使監督權的行為屬于整體戰略把控的性質。此外，圖書館理事會還要監督工作人員對在圖書館OA文獻資源建設與服務工作中遇到的問題制訂應急方案，必要時還需要準備多套備選方案。如果只有一套應急方案，可能會出現無法應對突發情況的局面，進而影響相關工作的順利開展。

對圖書館人力資源調配行使監督權

圖書館理事會對圖書館OA文獻資源建設與服務工作中的人力資源調配行使監督權，有利于充分發揮人才的主觀能動性，對圖書館的人力資源進行合理調配。圖書館理事會應本著“以人為本”和“用人所長，避其所短”的基本原則，力爭在圖書館OA文獻資源建設與服務工作中做到人盡其才，讓每一位工作人員都能在工作中發揮最大效用。因為圖書館任何一項工作的順利開展都離不開人力資源的支撐，所以，做好對人力資源調配的有效監督和組織實施工作，就相當于完成了一半的工作。人力資源調配可以為其他工作的開展打下堅實的人才基礎，很多圖書館都從不同角度充分證明了這一點。這也是圖書館理事會對人力資源調配行使監督權的價值所在。

在圖書館工作項目完成后行使監督權

圖書館理事會在圖書館OA文獻資源建設與服務工作完成后行使監督權，主要體現在該項工作完成后的各項工作環節中。其中包括工作項目總項和分項成果的總結、統計數據的分類匯總、對問題的分析研究，以及落實科研成果評價、進行績效內容評估、資料歸檔備查、編寫總分項目工作報告等。盡管圖書館理事會此時所行使的監督權已經屬于事后監督，但在后續搜集的信息方面仍具有重要的現實意義。這是因為圖書館理事會此時行使監督權對于總結工作中的先進經驗和教訓，發掘工作中的閃光點和創新點，表彰先進人物，激勵中游人物向先進人物看齊，鞭策后進人物自查工作短板和不足等具有十分重要的參考和借鑒作用。

公共圖書館理事會對圖書館OA文獻資源的下載獲取行使監督權

監督圖書館OA文獻資源下載獲取的合法性

公共圖書館理事會對圖書館OA文獻資源的下載獲取行使監督權，目的在于確保讀者下載獲取各類文獻資源的合法性、合理性和有效性。其中，監督下載獲取文獻資源的合法性是因為圖書館的每一項工作都需要在符合相關法律法規的前提下開展，圖書館OA文獻資源的下載獲取需要在符合CC協議的前提下進行，而不能通過所謂的翻墻軟件等技術手段非法獲取。不過，在部分文獻資源網站中，有一類情況可以列入合法下載獲取OA文獻資源的范圍，即在有償下載獲取文獻資源的網站中，有少量可供讀者免費下載獲取的文獻資源，如“云雜志”“谷博雜志館”等網站中有中國等數十個國家的整本電子期刊文獻資源，在“雜志旗”網站中，讀者還可以限時免費獲取國外整本電子期刊等文獻資源。

監督圖書館OA文獻資源下載獲取的合理性和有效性

公共圖書館理事會監督讀者下載獲取OA文獻資源的合理性可以檢測讀者所需的OA文獻資源是否與圖書館文獻資源建設長期發展的目標相符。建設科學合理的OA文獻資源庫是圖書館理事會對圖書館OA文獻資源下載獲取行使監督權的最終目的。監督讀者下載獲取OA文獻資源的有效性主要是為了利用相應的技術對OA文獻資源的有效性進行檢驗。這是因為當前部分網站的廣告言過其實，部分OA文獻資源已經過時，而這樣的文獻資源會影響圖書館OA文獻資源建設工作。例如網址為無效鏈接，打開網站后無法下載獲取文獻資源，網站僅僅局限某些特定用戶使用等。

公共圖書館理事會對圖書館OA文獻資源服務行使監督權

監督圖書館OA文獻資源服務的有效性

公共圖書館理事會在圖書館OA文獻資源服務工作中行使監督權，主要目的是監督該項服務工作的有效性、易用性和便捷性。圖書館OA文獻資源服務的有效性是確保圖書館服務質量的重要量化指標。圖書館OA文獻資源服務的有效性具體表現在以下幾個方面：圖書館向讀者提供的OA文獻資源準確無誤；圖書館向讀者精準推薦文獻內容；文獻的分類足夠細化，如按照文獻主題、學科專業（如社科、科技或某具體學科）、語種（如中文、英文、法語等）、文獻年代（如古代、近代、現代、當代、21世紀）、文獻學術水平（如核心期刊論文、普通期刊論文）等進行分類。

監督圖書館OA文獻資源服務的易用性

公共圖書館理事會監督圖書館OA文獻資源服務的易用性是為了確保讀者可以通過簡單操作獲取相關服務。易用性具體表現在圖書館提供給讀者的OA文獻資源是否方便易用。沒有讀者喜歡煩瑣的文獻使用方法，他們往往更加青睞方便易用的OA文獻，因此，監督圖書館OA文獻資源服務的易用性是提高圖書館服務質量的一個重要方式。如圖書館是否已經根據讀者需求將繁體字轉換為簡體中文？使用中國少數民族語言文字編寫的OA文獻或外文文獻，尤其是一些小語種外文文獻，是否已經根據讀者要求翻譯為簡單易讀的中文文獻？OA文獻的格式是否已經統一，方便讀者閱讀？部分OA文獻的閱讀需要使用特定的閱讀器，圖書館是否已經提前為讀者準備好相應的閱讀器設備？

監督圖書館OA文獻資源服務的便捷性

公共圖書館理事會監督圖書館OA文獻資源服務的便捷性，是為了確保讀者可以快速獲取相關服務。確保讀者快速便捷地獲取OA文獻資源是圖書館OA文獻資源服務的一條重要原則，也是為讀者提供優質高效便捷服務的重要條件。讀者對圖書館OA文獻資源服務的要求之一就是便捷。便捷的圖書館OA文獻資源服務包括文獻查詢反映迅速、文獻獲取用時短、文獻使用的限定條件少，等等。必要時，圖書館還可以為讀者提供外文OA文獻資源的翻譯服務以及遠程文獻傳送服務。在圖書館OA文獻服務和文獻資源共享交流等一系列工作中，公共圖書館理事會的監督范圍主要包括圖書館與其他單位之間OA文獻資源建設與服務的共享關系。

由于公共圖書館理事會有效地行使監督權對于保障圖書館各項業務的順利開展，以及分階段、分項目完成工作都具有重要作用，所以，公共圖書館要大力發揮圖書館理事會在圖書館各項工作中的作用。這樣不僅可以更加堅實地奠定公共圖書館理事會的學術研究基礎，還可以從公共圖書館的工作實踐中探索出一條更為有效的公共圖書館理事會行使監督權的路徑。

本文系2021年度廣州市圖書館科研課題“開放獲取環境中的圖書館理事會工作研究”的階段性研究成果之一，課題編號：2021GZTK17。